推进博鳌公共外交基地建设的思考与建议(作者:王胜)

发布人:盛淑月 发布时间: 2015-05-06 | 作者: 文章来源:

  

  公共外交作为对传统外交的继承发展,正受到越来越多的关注。各国纷纷借助传播、公关和媒体等手段,加强与国外公众的双向交流,获取公众的理解、认同和支持,争取民心民意,树立良好形象,提升软实力,更好地服务于国家利益。博鳌亚洲论坛作为区域内最着名的经济论坛和最重要的国际对话和交流平台,为各参与国开展公共外交提供了不可多得的重要舞台。

  博鳌亚洲论坛在公共外交方面的独特作用

  年会着力打造各方平等对话与合作交流平台。公共外交是政府与公众双向交流的过程,因而搭建平等的对话交流平台就显得尤为重要。博鳌亚洲论坛本着平等对话的理念,为外国政要、企业家和普通代表打造了一个能够在同一平台上交流与互动的场所;比如安排中外国家领导人以互动的方式参与到论坛的讨论。2013年年会首次增设了非洲、拉美和欧洲议题的交流与讨论,赞比亚总统、芬兰总统、秘鲁总统和墨西哥总统分别参加相关讨论和互动交流。2014年年会继续设置欧盟、美国、俄罗斯、澳大利亚等国家或地区分论坛。论坛增设互动交流的这一做法既创新了办会模式,也充分体现了平等对话的宗旨,为包括中国在内的新兴经济体开展公共外交提供了便利条件。

  中国在论坛年会期间开展的公共外交活动。在2013年年会期间,中国国家主席习近平出席年会开幕式并发表主旨演讲,就当前亚洲和世界的发展形势做出科学判断和精辟论述,对实现亚洲和世界和平发展、合作共赢所面临的机遇和挑战进行了深刻分析,阐明了中国外交政策的新理念;与外国政要和嘉宾会晤,与32位中外企业家面对面交流互动。这一系列公共外交活动彰显了博鳌亚洲论坛在开展公共外交方面不可替代的重要作用。境外媒体对于中国利用博鳌论坛开展公共外交活动不仅给予积极评价和充分认可,而且还予以乐观的预期。

  相关参与国利用论坛开展的公共外交活动。每年论坛年会期间,与会的各国领导人也都会借机对本国发展理念和政策进行阐述和推介,开展公共外交的例子比比皆是。俄罗斯时任总统梅德韦杰夫在出席2011年年会期间,就为俄罗斯的远东发展战略做详尽阐述,为俄罗斯远东与亚太地区的交流和发展寻求合作机会。美国前总统乔治·布什卸任后第二年即出席博鳌亚洲论坛2009年年会并在主题晚餐会上发表演讲,阐述美国应对金融危机的政策和主张,也表达希望和中国及亚洲国家加强合作的意愿。博鳌亚洲论坛作为地区内最重要的经济论坛,区域内国家和域外国家领导人都会紧紧抓住这一难得的机会,阐述自身发展理念,表达合作意愿,争取亚洲国家民众支持,这就是开展公共外交最为有效的方式之一。

  博鳌论坛初涉政治安全议题,从纯经济论坛逐渐向复合型论坛转型。世界经济论坛的发展历程充分证明,国际会议组织要想获得更大的国际影响力,必须突破纯经济领域议题,增设关于世界性及地区范围内重大政治、军事、安全和社会话题。2013年年会首次增设了“粮食安全”等议题,为论坛“由经及政”、“由政及安”,为亚洲政治安全问题提供“博鳌解决方案”实现了历史性突破。2014年年会议题中,又增设“南海:共赢与合作的创新思路”、“新型大国关系”等政治、安全领域的闭门会议。可以预见,随着亚洲地区政治安全形势的发展和需要,博鳌亚洲论坛这一公共外交平台在商讨解决政治安全问题,维护地区稳定方面将能够积极作为。

  利用博鳌亚洲论坛推进公共外交基地建设的建议

  继续秉承博鳌亚洲论坛平等对话的理念,提倡平等、对话为核心的“博鳌精神”。中外国家领导人或深度参与分论坛讨论,或面对面与企业家交流讨论。从媒体的反馈来看,公众十分乐见这种平等交流的互动方式,而公共外交本身也就是双向交流,寻求共识的过程。这种交流形式给参会代表、企业家、媒体创造了一个与中外领导人面对面平等对话的机会。我们认为,这种平等、对话的精神就是“博鳌精神”。未来相当长一段时间,这一精神将成为利用博鳌亚洲论坛打造公共外交基地的思想基础。具体来讲有以下两个方面的措施可资参考:一是增强会员的普遍代表性。为增强博鳌精神的普遍性,应特别重视会员的广泛代表性,注重吸纳各行业、各领域具有重要影响力的领军人物和国际会员。二是注重策划国别分会。“国别分会”是近年来论坛分议题设计的创新和亮点,也成为各国领导人与普通代表直接对话、平等沟通最直接的方式,建议将此模式延续下去,并对会议形式进行创新。?

  利用博鳌亚洲论坛平台,为三亚首脑外交与博鳌公共外交的良性互动创造机遇。开展公共外交的主导是一国政府,对象是海内外公众,从这一层面上讲,没有任何活动的效果能够比一国国家元首或政府首脑直接与公众对话交流来得更直接、更亲和、更具感召力、更接地气。鉴此,首脑外交与公共外交的巧妙结合便成为一种非常有效的公共外交手段和方式。比如,依托博鳌亚洲论坛平台,中国领导人每年都会在三亚和博鳌与外国领导人举行双边会晤活动。实践证明,把在三亚举行的首脑外交和休闲外交活动与各国领导人在博鳌举行的公共外交活动有机结合,能为中国和世界各国的良性互动和友好交流创造更多双赢和多赢的合作机会。此举一方面能为各国首脑深化国家关系提供交流平台;另一方面,也在博鳌为各国领导人利用论坛平台阐述主张、寻求合作创造了极佳机会。

  强化博鳌亚洲论坛的“智库”功能,为公共外交提供智力支撑。2013年年会设置了“博鳌对话———公共外交与跨文化交流”的分议题,邀请了国务院新闻办原主任赵启正、中国人民大学校长陈雨露、库恩基金会主席以及英国48家集团俱乐部副主席等发言人就公共外交进行讨论,反响热烈。2014年年会也计划继续设置相关议题,今后博鳌亚洲论坛应可尝试把此分议题逐渐固化。此外,还可考虑与海内外相关政府部门、学术机构等加强合作,继续为推动公共外交理论与实践相结合探索出一条行之有效的路径,形成博鳌公共外交的独特产品,为利用博鳌亚洲论坛打造公共外交实践范例提供智力支撑。在此过程中要特别注意吸纳一流人才和民间力量,集中打造核心竞争力,强化论坛的“智库”功能。

  结合21世纪“海上丝绸之路”建设,以博鳌亚洲论坛为依托,搭建各国展现国家形象的平台。21世纪“海上丝绸之路”经济战略意义重大,其前期建设的重点是推动与东南亚、东亚、南亚地区国家的合作,而博鳌亚洲论坛的大部分成员也来自这一区域,二者相结合必能产生双赢效果。硬件方面,可考虑在论坛会址地周边设立相关展馆,为有关各国提供展示专门区域,夯实亚洲各国交流与合作的人文基础。同时可配合论坛年会期间的国家/地区主题分论坛,举办“国家周”活动。软件方面,应发挥博鳌亚洲论坛凝聚亚洲共识的作用,对亚洲各国的发展进行深入研究,消弭差异,寻求利益共同点,以博鳌亚洲论坛和21世纪海上丝绸之路建设为抓手,推进亚洲各国之间的相互融合,推进亚洲“命运共同体”和“利益共同体”建设,推进亚洲一体化进程。

  建设博鳌公共外交基地的“海南方案”

  一个健康运转的经济论坛。博鳌亚洲论坛是亚洲有关各国开展公共外交的重要平台,博鳌亚洲论坛的持续健康运作是建设博鳌公共外交基地的重要基础。

  一个亚洲各国开展公共外交的平台。将依托博鳌亚洲论坛平台,为亚洲各国吸取经济、政治、安全等诸多领域前沿思想精髓、开展公共外交提供一个最具包容性和前瞻性的平台。亚洲有关各国可充分利用这一平台,举办新闻发布会、媒体吹风会,参加网络访谈,推出各自的宣介方案等。

  一个亚洲决策者年度大聚会的场所。依托公共外交基地建设,推动博鳌亚洲论坛的健康发展,推动论坛对亚洲经济走向和政策提出设计路线图,真正成为亚洲国家决策者的年度大聚会,逐步发挥引领亚洲,实现合作共赢的重要作用。

  一个各国官、学、产、媒对话交流的平台。公共外交的手段是增进各国政府与公众之间互动和交流,可以依托公共外交基地建设,为各国政府官员、专家学者、商界领袖和媒体搭建一个释疑增信的对话交流平台。

  一个公共外交学术思想的策源地。公共外交在中国是一个新兴概念,学术研究也是百花齐放。海南可仿效国内外较有影响力的公共外交研究和实践机构,尽快成立相应的公共外交实践协会,通过博鳌亚洲论坛将海内外专家学者请过来,定期召开学术研讨会,形成公共外交方面的“博鳌论道”,以集全球公共外交智慧,将博鳌打造成为公共外交学术思想的策源地。

  一个国际性大型双多边活动的举办地。依托博鳌亚洲论坛的品牌,通过完善博鳌会址地会议会展设施和提升国际化服务水准,进一步打造集群优势,吸引更多国际大型活动来此举办,将琼海博鳌打造成名副其实国际会展之都。

  一个展示国家形象的国际都市。公共外交的根本是向外国公众展示本国的对外方针政策、发展模式、传统文化、价值观和软实力。尤其传统文化是各国最“拿得出手”的国家名片,也是国家形象构建中最重要的正能量。因此,作为公共外交基地建设所在地的琼海市,应当是一个集中体现中国和亚洲各国传统文化、建设成就、展现海南国际旅游岛建设新面貌、展现中国包容、友善、亲和、爱好和平良好形象的国际都市。

  一个宣介产业优势和招商引资的重要平台。积极借鉴上海世博会公共外交的经验,在博鳌亚洲论坛期间,可以在会场周边设立相关展馆。除前所述亚洲各国国家形象的展示外,还可以每年选定一个中国的省、一个海南的市县进行推介。此外,博鳌亚洲论坛还是东道地讲述“海南故事”的重要舞台,故此应深度挖掘并精心策划好系列“海南主题活动”,主动出击,讲述“海南好故事”,传递“海南好声音”。  

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(作者系海南省外事侨务办公室主任、亚游集团骗局揭秘|首页副会长王胜

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